15 Eylül 2022
Zorunlu askerliğin yeniden getirilmesi, genç vatandaşlara ulusal değerleri aşılamanın bir yolu olarak sıklıkla önerilmiştir. Bu argümanlar, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin ardından Avrupa’da daha fazla önem kazandı. Yeni araştırmadan yararlanan Vincenzo Bove, Riccardo Di Leo ve Marco Giani, zorunlu askerliğin önerilen faydalarının birçoğunun ampirik olarak tanımlanmasının zor olduğunu savunuyorlar. Aslında, zorunlu askerlik, vatandaşlar arasında uyumu teşvik etmekten çok uzak, kurumsal güvenin azalmasıyla bağlantılı görünüyor.
Zorunlu askerlik her zaman pahalı bir işgücü politikası olarak anlaşılmıştır. Yine de 1990’lara kadar, kitlesel bir orduya sahip olmanın iki telafi edici fayda sağladığına inanılıyordu: Kızıl Ordu’nun kara savaşını caydırarak Avrupa’nın güvenliğini sağlamaya yardımcı oldu ve vatandaşları – özellikle genç erkek vatandaşları – bir ulusun değerlerine bağlamaya yardımcı oldu.
Bununla birlikte, zamanla, tarih ve sosyoekonomik ilerleme, faydalarını azaltırken, zorunlu askerliğin maliyetlerini birlikte artırdı. ‘Bilgi ekonomisi’ Avrupa’da merkezi hale geldikçe, askere alınanların hayatlarının çok önemli bir aşamasında beceri geliştirmelerini kesintiye uğratmanın fırsat maliyeti keskin bir şekilde arttı.
Dahası, askeri açıdan bakıldığında, SSCB’nin düşüşü ve uluslararası terörizmin ortaya çıkışı, çağdaş savaşın doğasını değiştirerek, Avrupa devletlerini savunma politikalarını düşünürken nicelikten çok niteliğe odaklanmaya çağırdı. Bu nedenlerden dolayı, Avrupa ülkelerinin ezici bir çoğunluğu, 1990’ların başından itibaren, karar alıcılardan ve kamuoyundan çok az muhalefetle birlikte, zorunlu askerliği sonlandırmayı seçti.
Zorunlu askerliğin canlanması
Hikayenin sonu? Pek değil. Yavaş yavaş, epistemik topluluklar ve politikacılar benzer şekilde zorunlu askerliğin terk edilmesini sorgulamaya başladılar. Az sayıda vakada, Rus saldırganlığına bir yanıt olarak zorunlu askerliğin eski haline getirilmesi önerildi. İsveç 2018’de zorunlu askerliği kısmen bu temelde yeniden başlattı, Letonya 15 yıl önce rafa kaldırdıktan sonra taslağı yeniden uygulamaya yaklaşıyor ve Polonya da bu olasılığı değerlendiriyor.
Yine de, siyasi yelpazenin dört bir yanından çok sayıda Avrupalı politika yapıcı, askeri stratejiyle hiçbir ilgisi olmayan motivasyonlara başvurarak zorunlu askerliğin yeniden getirilmesini uzun süredir savundu. Bir “ulusun okulu” olarak romantik zorunlu hizmet kavramı bu anlatılara açıkça yerleştirilmiştir. Belki de şaşırtıcı bir şekilde, bu fikirler yalnızca popülist politikacılar tarafından değil, aynı zamanda çok çeşitli aktörler tarafından dile getiriliyor.
Fransa kısa bir süre önce bir aylık zorunlu (sivil ve askeri) Ulusal Evren Hizmetini uygulamaya başladı . Başkan Macron, hizmetin Fransız değerlerini gençlere aktarmanın ve gençler arasındaki sosyal uyumu güçlendirmenin ve böylece bölgeler arası, sınıfsal ve etnik değişimi teşvik etmenin etkili bir yolu olarak sunulmasını şiddetle savundu. Macron, 2022 cumhurbaşkanlığı seçim kampanyası sırasında sistemi güçlendirmeyi ve genişletmeyi önerdi.
Almanya 2011’de zorunlu askerliği bıraktı, ancak o zamandan beri mantar gibi çoğaldı. Bu yıl, Federal Meclis’teki SPD savunma sözcüsü Wolfgang Hellmich, zorunlu hizmetin “bir topluluk duygusunu geliştirmeye” yardımcı olduğunu savundu. Muhafazakar CDU’nun genel başkan yardımcısı Carsten Linnemann, zorunlu hizmetin yeniden getirilmesinin Alman toplumu için “gerçekten iyi olacağını” ve insanları bir araya getirmeye yardımcı olacağını iddia ederek bu duyguları yineledi. Bu arada, zorunlu askerliğin yeniden getirilmesi olasılığı, yaklaşan İtalya genel seçimleri öncesinde bir kampanya konusu haline geldi.
Yanlış öncüller, çelişen kanıtlar
Bildiğimiz şekliyle zorunlu askerlik, biçimlendirilebilir düşüncelerin çağında gerçekleşen tamamen sürükleyici, uzun, yoğun bir yaşam deneyimidir. Bireylerin siyasi sosyalleşmesini belirleme potansiyeline sahiptir. Devletin meşru olarak böylesine maliyetli bir politikadan elde etmek isteyebileceği kültürel temettü, özellikle genç kuşaklar arasında şiddetli olan, Batı’ya duyulan kurumsal güvenin düşüş eğilimini hafifletmektir.
Yurttaşların katlanmak zorunda olduğu ama katlanmayı seçmediği vatansever ilahiler, yürüyüşler ve ritüeller, yurtseverliği teşvik etme noktasına kadar, bölgeler arası ve sınıflar arası sosyal uyum inşa etme yolunda hâlâ bir yol kat edebilir. Ancak ne zorunlu askerlik yoluyla uzun vadeli, ihtimal dışı dostluk bağları kurulmasının ne de gevşek, modası geçmiş bir ulus duygusunun tetiklenmesinin vatandaşı devletin demokratik kurumlarına zorunlu olarak bağlaması beklenmemelidir. Aslında bunun tersi de olabilir.
Bu soruyu ele almak için olası bir yaklaşım, zorunlu askerliğin kaldırılmasından hemen önce askere alınan erkekler arasındaki kurumsal güven düzeylerini askerlikten muaf tutulan erkeklerinkiyle karşılaştırmaktır. Bunlar, yaşamları boyunca aynı siyasi bağlama maruz kalan bitişik nesillerdir, tek fark, eski grubun bunu yapmayı seçmeden askerlik hizmetine katlanmak zorunda kalmasıdır.
Yeni araştırmada, 15 Avrupa ülkesindeki zorunlu askerlik reformlarının etkisini inceleyerek bu yaklaşımı benimsiyoruz. Zorunlu askerliğin sona ermesinden hemen önce askere alınan erkeklerin, zorunlu askerlikten muaf olanlara göre kurumlara, politikacılara ve siyasi partilere önemli ölçüde ve önemli ölçüde daha düşük düzeyde güven gösterdiklerini bulduk.
Askere alınmış ve askere alınmamış erkekler arasındaki kurumsal güvendeki bu boşluk zamanla devam eder ve gerçekten de askeri politikaların bir yan ürünü olması muhtemeldir. Aynı etki, zorunlu askerlik reformlarından doğrudan etkilenmeyen, ancak aynı siyasi bağlama maruz kalan aynı kuşaktan kadınlar arasında gözlemlenemiyor.
Araştırmamız, zorunlu askerliğin demokratik kurumlara olan güveni artırmak şöyle dursun, tam tersi bir etkiye sahip olabileceğini gösteriyor. Açıkça tanımlanmış hiyerarşik dinamikleri, paylaşılan bir değerler ve kurallar dizisini ve uyumlu bir topluluğu birleştiren, gençleri askeri bir ortama maruz bırakan zorunlu askerlik politikaları, güvenilmeyen demokratik kurumlar karşısında ordunun önceliğini teşvik ediyor gibi görünmektedir.
Araştırmamız, ülkeler arasında var olan zorunlu askerlik sistemlerindeki farklılıkları açıkladı. Bunlar, taslağın uzunluğu, başlangıcının ertelenme kolaylığı, kabul edildiği yıl ve zorunlu askerliğin bitişini içerir. Askere alınmamanın kurumsal güven üzerindeki olumlu etkisinin, reform sırasında askeri ve siyasi yolsuzluğun yaygınlığının daha yüksek olduğu, zorunlu askerliğin kaldırılmasının bir parçası olduğu post-sosyalist ülkeler gibi belirli bağlamlarda daha güçlü olduğunu bulduk. Savunma politikalarının daha geniş bir şekilde yeniden düzenlenmesi ve reform, Batı Avrupa’ya kıyasla daha geç gerçekleşti.
Şüpheli faydalar
Kısmen jeopolitik kaygılardan hareketle, zorunlu askerliğin Avrupa’da yeniden getirilip getirilmeyeceği konusundaki tartışma, esas olarak zorunlu askerlik hizmetinin gençler arasında yurttaşlık değerlerini besleyebileceği fikrine dayanmaktadır. Bulgularımız, bu argümana şüphe düşürerek, genç nesillerin toplumlarından artan kopuşunu ele almak için politika yapıcılar tarafından başka yolların izlenmesi gerektiğini öne sürüyor.
Not: Bu makale, EUROPP – European Politics and Policy veya London School of Economics’in pozisyonunu değil, yazarların görüşlerini vermektedir.
Yazarlar hakkında
Vincenzo Bove
Vincenzo Bove, Warwick Üniversitesi Siyaset ve Uluslararası Çalışmalar (PAIS) Bölümü’nde Siyaset Bilimi Profesörüdür. Araştırma ilgi alanları arasında sivil-asker ilişkileri, batı ülkelerinde terörizm uygulamaları ve küresel güneyde barışı koruma yer almaktadır.
riccardo di leo
Riccardo Di Leo, Carlos III – Juan March Enstitüsü’nde Siyaset Bilimi alanında doktora sonrası araştırmacıdır. Araştırması, kurumsal güven, toplumsal cinsiyet meseleleri ve oy kullanma uygulamaları ile ekonomi politik ve kamu politikası arasındaki kesişme noktasında yer almaktadır.
Marco Giani
Marco Giani, King’s College London’ın Politik Ekonomi Bölümü’nde (DPE) Politik Ekonomi alanında Kıdemli Öğretim Görevlisidir. Araştırmaları siyasi şiddet, ayrımcılık ve demokratik istikrar üzerine odaklanmaktadır.
Kaynak: LSE
